各位代表：
现在，我代表滦州市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，在滦州市委的坚强领导下，在滦州市人大和唐山市中院的监督指导下，在滦州市政府、市政协和社会各界的支持帮助下，滦州市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察唐山重要指示精神，紧紧围绕市委决策部署，主动服务中心大局，不断强化司法为民、公正司法，持续推进司法改革，全面加强队伍建设，各项工作实现新进展。
全年共受理各类案件5126件，审结4896件，结案率95.51%，同比分别上升13.51%和13.10%。一年来市法院荣立省高院集体二等功1次、个人二等功2人、优秀法官1人，市中院个人三等功5人，唐山市委政法委金牌法官1人。
一、坚定新时代政治引领，全力营造良好政治生态
坚持党对法院工作的绝对领导，找准法院“政治机关”属性，筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保法院工作的正确政治方向。
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”要求，积极开展集中交流讨论、班子成员赴基层调研、发放征求意见函等活动，认真对照检查、明确整改方向。以参观李大钊纪念馆、港北起义纪念碑、举行新中国成立70周年庆祝活动的形式，激发广大干警爱国热情和奋进精神。通过院班子成员讲授党课，引导全体党员深化对初心和使命的感悟，推动主题教育成果转化成为人民司法的生动实践。
持续推进党风廉政建设。始终把党的纪律和规矩挺在前面，加大日常监督执纪力度，相继开展执法司法巡查、司法作风建设自查、纠正“四风”专项整治和基层 “微腐败”专项整治等一系列活动，进一步筑牢思想防线，作风持续改进，为各项工作开展提供了坚强的纪律保障。
二、强化新时代使命担当，竭力护航全市发展大局
着眼司法新需要，主动融入党委政府中心工作，全力担当滦州社会安全稳定、经济高速发展的坚强后盾。
纵深推进扫黑除恶专项斗争。继办理杨国全等特大涉黑案后，又成功审理了邢有存等19人有重大影响的涉黑案件及3件涉恶案件，对邢有存等19人判处有期徒刑22年至1年不等刑期，有力地震慑了黑恶势力犯罪分子，彰显党委政府扫黑除恶的坚强决心。加大对涉黑恶犯罪涉案财产的追缴力度，突出“打财断血”，受理杨国全等涉黑案件财产处置执行39件，查封、扣押车辆19台、房产43套，最大限度铲除黑恶势力经济基础。
切实优化法治营商环境。加强对民间借贷、金融借款、担保合同等纠纷的审查力度，依法审结上述案件951件，涉案标的额达1.4亿元，积极防范化解金融风险。强化破产案件审判，成立破产合议庭，依法推进滦县皓盛汽贸集团有限公司、唐山市佳宾钢铁有限公司等4件破产案件的审理，服务保障供给侧结构性改革。着力服务生态文明建设。依法审理涉环境资源类案件，严厉打击破坏生态环境和自然资源犯罪，共受理污染环境罪、非法占用农用地罪案件5起。贯彻修复性司法理念，推动打击犯罪与环境补偿同步进行，使刑事处罚与环境修复相互促进，护航滦州“蓝天白云、繁星闪烁”。
三、坚持新发展办案理念，聚力履行审判工作职能
狠抓执法办案第一要务，强化对案件大幅增长态势的应对，着力提升案件质效，圆满完成各项审判任务。
依法惩处各类刑事犯罪。全年共受理刑事案件361件，审结273件，依法判处有期徒刑79件106人。维护社会治安，保障群众生命财产安全，审结危害公共安全、侵犯公民人身财产安全犯罪案件194件。依法保护社会秩序和经济秩序，审结妨害社会管理秩序、破坏市场经济秩序犯罪案件78件。深入推进反腐败斗争，审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件3件。落实宽严相济刑事政策，准确把握法定、酌定从宽情节，依法对130名被告人适用缓刑等非监禁刑。
妥善审理民商事纠纷。充分发挥民商事审判定纷止争功能，全年共受理民商事案件4230件，审结4146件，结案率98%。把服务和保障民生摆在突出位置，妥善办理交通事故、人身损害赔偿、劳动争议等案件677件。大力倡导社会主义核心价值观，努力维护中华民族重视家庭的优良传统，审结婚姻家庭案件522件。
稳妥处理行政争议。监督并支持行政机关依法行政，对欠薪、土地违法等案件及时受理、及时裁决，共受理行政案件134件，审结133件，结案率99.25%。加大对行政执法案件的支持力度，全年依法审查光辉里小区房屋征收补偿等行政非诉案件79件，裁定准予执行率达100%，有效维护了行政管理秩序。
抓好涉诉信访工作。出台制定了《涉诉信访工作规范》等信访制度，落实诉访分流引导群众有序信访。改革院长信访接待制，安排法官轮流接访。利用镇、村组织力量有效信访稳控，取得了70周年国庆安保北京零上访的好成绩，一年来未出现过越级访、闹访及滞留上访现象。
四、推进新时期司法改革，着力促进司法公正公信
围绕新形势新任务，顺应司法体制改革需求，最大化发挥司改效能，激发干警活力，促进各项工作健康良性发展。
司法责任制配套改革进一步深化。完善院、庭长审判监督管理机制，细化“四类案件”的监管范围，改进监督管理程序。结合原有机构设置和人员编制，重新组合、科学配置，圆满完成内设机构改革。加强员额法官遴选、司法辅助人员管理等机制，按照上级院部署开展了第四次法官遴选，并完成首次聘任书记员招录工作。
刑事诉讼制度改革进一步落实。联合市检察院、公安局、司法局下发了《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》和《关于推进快速办理轻微刑事案件工作的暂行规定》，制定出台了《关于加强刑事一审案件出庭作证工作指导意见》等文件，系统规范了庭前会议、排除非法证据、证人出庭和庭审程序各重点环节。加大软硬件设施投入，改造刑事审判庭、羁押室，建立证人隐蔽作证室和赃款赃物处置室。
司法公开力度进一步加大。全年共庭审直播案件1156件，录播案件3105件，实现每庭必录，公开裁判文书2340件。依托微博、微信等平台主动公开司法信息，接受公众监督。通过公众开放日、邀请旁听庭审等方式，让社会各界人士和人民群众走进法院，近距离接触司法，建设开放、透明、便民的阳光法院。
五、紧扣新阶段司法需求，努力践行司法为民宗旨
从群众关心的问题入手，突出解决群众诉讼中的困难，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
立案登记更加便捷。全力打造“一站式”诉讼服务平台，积极推进诉讼服务中心信息化建设，完善立案窗口设施，新设跨域立案窗口并成功跨域立案13件，实行民商事案件网上立案、网上缴费，全年网上成功立案2726件，对符合起诉条件的案件全部依法立案，当场立案率达99%。尝试电子诉讼新方式，开展网上证据交换、短信送达、网上开庭，实现“让信息多跑路、让群众少跑腿”，最大限度方便当事人诉讼。
服务职能更加完善。在立案、诉讼引导、诉前调解、信访接待等职能基础上，拓展诉讼服务职能。推进案件“繁简分流”，实施案件速裁机制，新成立速裁团队，做到“简案简办快办，繁案细办精办”，进一步优化司法资源配置，简化办案程序，使审判质效得到全面提升。组建专门审判团队负责道路交通事故损害赔偿纠纷，实施“网上数据一体化处理”的工作模式。
纠纷化解更加高效。构建一站式多元纠纷化解工作格局，加强与检察院、公安局、司法局等部门的协调联动，积极与工会、共青团、妇联、律师协会等单位对接。一年来，成功化解诉前纠纷776件，特别是在公安机关、劳动监察部门的配合下，成功诉前化解了滦河医院拖欠返聘职工工资和职工借款的群体性纠纷。 司法关怀更加温暖。对确有困难的当事人，依法实施司法救助，全年累计为62名生活困难的当事人办理减、缓诉讼费93.31万元。其中在受理唐山卫协医院体检途中交通事故系列案件时，法院主动为受伤的26名没有缴纳诉讼费能力的当事人，办理了缓交诉讼费手续。
六、狠抓新形势队伍建设，倾力夯实法院工作根基
牢牢把握“五个过硬”总要求，提升法院队伍整体素质，打造革命化、正规化、职业化、专业化法院队伍。
查改并重正风纪。认真贯彻全市政法队伍纪律作风专项整治活动，深入开展机关内部纪律作风专项督查，面向社会征求意见，高站位查问题，深层次挖根源，用制度预防和规范司法行为。
内外兼修强素质。坚持以审判业务培训为重点，组织各类教育培训20余次，多次开展岗位练兵，将办案工作与学习培训融合起来，使法官在驾驭庭审、熟练法律适用、依法公正裁判等方面得到提升，逐步推进法院队伍专业化。
接受监督树公信。自觉接受人大及其常委会监督和政协的民主监督，认真落实人大及其常委会的决议，邀请人大代表、政协委员和纪委监委代表参与重大案件庭审，认真改进代表、委员的意见建议和提案，主动加强社会各界和人民群众监督，2019年共选聘人民监督员15名。
各位代表，过去一年里市法院各项成绩的取得，得益于市委的正确领导、市人大及其常委会、市政府、市政协以及各位人大代表、政协委员、社会各界和广大人民群众的监督支持关心。在此，我谨代表市法院和全体法院干警表示衷心的感谢! 我们也清醒地认识到，法院工作中还存在诸多困难和不足：一是案多人少矛盾突出，法官办案压力和思想压力沉重；二是精准服务大局的能力和水平还有差距，整体队伍素质有待进一步提升；三是司法体制综合配套改革存在短板，审判质效有待进一步提高。对此，我们将紧紧依靠党委领导，认真深入研究，努力加以解决。
2020年工作安排
2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，市法院将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕滦州经济社会发展大局，认真落实市委第一届三次全会部署，充分发挥审判职能，提高审判质效，加强新时代法院队伍建设，为推动滦州经济社会发展下功夫求实效。 一是更加主动地服务发展大局。围绕市委“一城提升、两翼突破、三带隆起”发展战略，找准项目建设、产业发展、转型升级切入点，推动法院工作与滦州经济社会发展同频共振。精准服务打好三大攻坚战，加大对风险防范、脱贫攻坚、生态环境等领域犯罪打击力度。牢固树立司法服务观，打造良好营商环境，助推民营经济健康发展。依法有力推进扫黑除恶专项斗争，服务建设平安滦州、法治滦州。
二是更加充分地履行法定职责。坚持严格公正司法，认真履行审判职责。依法惩治刑事犯罪，严格落实罪刑法定、证据裁判和宽严相济。妥善化解各类民商事纠纷，依法保障民生权益。促进行政机关依法行政，依法保障行政相对人权益。加强审判管理监督，推进司法规范化建设。
三是更加自觉地回应群众期待。坚持以人民为中心、以人民满意为标准，加强民生权益司法保护，不断提高办案质量、效率和司法公信力。关注群众多元司法需求，延伸职能触角，高质量、高标准做好诉讼服务工作。弘扬新时代“枫桥经验”，创新纠纷化解方式，积极参与社会治安综合治理，用实际成效增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
四是更加扎实地推进司法改革。深化司法体制综合配套改革和内设机构改革，完善审判权力运行机制和审判监督机制，优化案件质量评查制度，强化审判委员会、专业法官会议作用。稳步推进刑事诉讼制度改革，优化司法资源配置，开创刑事审判新局面。推进智慧法院建设，深化智能办案系统应用，努力推动审判体系和审判能力现代化。
五是更加深入地强化队伍建设。坚持从严治党、从严治院，认真履行全面从严治党主体责任、监督责任。大力推进高质量高标准业务培训，加强法院队伍建设。深化党风廉政建设和反腐败工作，驰而不息正风肃纪，坚决整治司法不规范、不公正问题，全力打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍。
各位代表，在新的一年里，市法院将紧紧依靠市委的领导，主动接受市人大及其常委会的监督，在市政府、市政协和社会各界的支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，加快审判体系和审判能力现代化步伐，努力打造一支与国家治理体系和治理能力现代化相适应的高素质法院队伍，推动新时代法院工作实现新作为，为实现经济强市、美丽滦州做出新的更大的贡献！